长春新区人才管理改革试验区建设方案

发文日期:2017-04-18 发文来源:本站原创 发文者:本站编辑

按照吉林省人才工作领导小组《关于建立吉林省“人才管理改革试验区”“人才服务县域经济发展试验区”“人才创新创业示范区”实施方案》(吉人才组〔2016〕字1号)文件总体要求,结合长春新区实际,就推进人才管理改革试验区建设工作制定方案如下。

一、总体思路

以党的十八大以来中央有关人才工作精神为指导,牢牢把握服务创新驱动发展这条主线,根据《长春新区总体方案》及产业布局,在吸引集聚人才、用好用活人才、创新体制机制等方面进行探索实践,创造全省可复制、可推广的经验,为推动新区快速发展、吉林新一轮振兴发展提供人才保障和智力支撑。

二、总体目标

(一)人才智力高度密集。高层次人才及团队大量聚集,带项目、带资金、带技术到试验区创新创业,涌现出一大批达到国内外领先水平、由高层次人才领衔的创新创业团队。

    (二)体制机制不断创新。强化人才政策创新,搭建聚才引才载体,促进科技成果转化,打造创新创业平台,努力在发挥用人主体作用、人才创新创业激励等方面有所突破。

(三)科技创新高度活跃。构建充分发挥高层次人才专长、有利于抢占国内外前沿技术阵地的自主创新体系,具有国内、国际一流水平的科技创新成果大量涌现,科技创新对经济增长的贡献率持续提升。

(四)新兴产业快速发展。着眼于推动和服务新兴产业发展,在人才项目支撑方面进行探索和实践,在关键核心技术领域实现重点突破,在若干重要领域掌握一批核心技术,引领产业结构调整,带动优势产业集群发展。

三、主要任务

(一)坚持先行先试,创新体制机制

1、创新人才评价机制。坚持认定与评定相结合,探索建立多元化评价认定方式,发挥市场、行业专家及第三方机构的作用,统筹推进高层次人才、专业技术人才、技能人才评价机制建设,从评价主体、范围、标准、方式、时效、流程和条件等方面先行先试,建立起科学化、社会化、专业化的人才评价机制。

2、创新人才激励机制。加大对科技人才的分配激励力度,鼓励用人单位以股权、期权或扩大技术入股比例等方式引进、留住人才;坚持按劳分配和按生产要素分配相结合,将人才的收入与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化产生的效益直接挂钩,鼓励一流人才做出一流贡献、获得一流报酬。

3、创新人才培养机制。加强与高校院所合作,积极引进各类研究机构,共同培养高层次创新人才;支持国内外知名教育机构在新区合作办学与自主办学;支持各类人才培训机构为企业开展“订单式”培训,定向培养培训紧缺适用人才;着力培养领军型企业家,拓宽高层次人才培养渠道,每年资助一部分企业经营管理人才参加EMBA等学习培训。

4、创新人才引进机制。鼓励和支持著名国际猎头公司、国际人才中介服务机构在新区设立分支机构,推动形成开放度高、竞争力强的国际化人才资源配置中心;树立“不求所有、但求所用”的柔性引才观念,鼓励国内外人才在新区开展兼职、咨询、讲学、科研等活动,通过任务聘用、项目合作、技术入股、学术交流、业务顾问等形式为新区服务。

(二)突出政策创新,促进人才集聚

1、进一步实施“长白慧谷”英才计划。对入选的海外高端领军人才、高层次创新创业人才,通过无偿资助和协商入股相结合的方式,给予50-200万元的资金支持和最高5000万元的股权支持。对入选的高级经营管理人才、高技能人才,给予2-20万元资金支持。区内企业新入选国家“千人计划”、“吉林省高层次创新创业人才引进计划”等市级以上引才计划的高层次人才,直接列入“长白慧谷”英才计划,并给予10-50万元资金支持。

2、培养青年企业家。每年安排300万元资金,专项用于青年科技创新创业大赛及实施“天使资金”计划,扶持初创期科技企业发展;在各级各类科技创业大赛中获得国家级三等奖以上、省级二等奖以上、市级一等奖的创业者或团队,以获奖项目到区内新创办企业的,分别给予20万元、10万元、5万元的创业启动资金支持。

3、为优秀人才发放生活津补贴。符合新区主导产业发展方向的重点企业新引进的优秀人才,3年内给予每人每年最高6万元生活补贴;企业新引进的全日制博士研究生、硕士研究生,3年内按月给予每人一定额度的生活补贴。

4、鼓励各类人才服务机构为区内企业引进优秀人才。每推荐1名急需紧缺人才,给予推荐机构一定额度的奖励。引进人才3年内通过自主申报入选国家“千人计划”等区级以上引才计划,最高可给予推荐机构5万元奖励。

5、鼓励创新创业载体开展活动吸引创业人才。支持经认定的科技孵化器和众创空间组织开展各类创业大赛、项目路演、创业论坛、主题沙龙等活动吸引创业人才,按照其举办活动实际支出的20%给予补助,每家机构每年最高补助30万元。

(三)搭建双创平台,推动成果转化

1、支持成果转化平台建设。加快长东北科技创新中心建设,进一步完善光电子、新材料、新能源、生物医药、生态农业等五大专业技术平台,推进关键核心技术取得新突破;引进一批国家级科研机构,建设东北亚科技创新集群;健全多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系,引导和扶持一批国家创新平台,增强区域科技创新服务水平。依托中俄科技园等平台,加强与东北亚和欧美国家的合作,建设国际技术转移中心,促进国际先进技术成果在新区转化。

2、支持企业提升自主创新能力。支持驻区企业自主或联合其他企业、院校,建立省级以上工程研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等高水平研发机构;推进国家“千人计划”专家工作站、院士工作站、博士后科研工作站建设。

3、打造侨商产业和海外高端人才聚集区。积极借助国侨办“侨梦苑”的平台优势,以先进制造业、现代农业和现代服务业为核心,在产业支持政策、科技创新支持政策及金融支持政策等方面,向侨商企业及人才予以政策倾斜,扶持侨商企业壮大发展;构建中韩、中日等国际合作产业园,积极吸引侨商投资,大力发展对外贸易;加强与东北亚和欧美国家侨商侨资的合作,建设国际技术转移中心,促进国际先进技术成果在新区转化;支持和引导侨商企业组建研发团队,建立技术研发中心,打造自主知识产权和名牌产品。

4、鼓励高校、院所科研成果到新区转化。重点实施“重大科技成果转化专项”、“科技成果转移扶持计划”、“科技攻关计划”、“院地合作计划”、“软科学研究专项”等计划,以无偿资助、股权投入等方式,对人才及项目给予支持。

5、支持大众创业万众创新。依托创新创业载体,吸引社会资本投资兴办创新型孵化器,搭建一批市场化、专业化、集成化、网络化的创客空间,培育创新文化,激发市场活力;支持和引导企业组建新能源汽车、激光应用、智能机器人、生物疫苗等技术创新战略联盟和产业技术研究院,力争在重大创新工程、关键核心技术研发等方面取得突破。

(四)强化优质服务,营造良好环境

1、建立高层次人才服务机构。探索建立高层次人才联谊会(俱乐部),设立高层次人才“一站式”服务中心,为高层次人才提供一站式受理、一次性告知、一条龙服务,打造长春新区温馨高效的“人才之家”。

2、健全金融服务体系。探索财政出资引导民间资本共同设立新区创新人才风险投资基金和成果转化基金,支持企业、人才进行科技创新和成果转化;鼓励海内外创业投资机构和产业投资基金在长春新区投资人才和产业项目,培育和发展各类风险投资机构、信用担保机构、创业服务机构,促进科技金融融合,加快金融产品和服务创新。

3、统筹优化人才生活环境。以人才需求为导向,采取发放购房补助、房租补贴或提供人才公寓等方式,协助解决人才住房问题;按照就近入学的原则,统筹协调安排急需紧缺优秀人才子女入读区级以上公办中、小学;根据高层次人才配偶就业情况及个人条件,按照“双向选择为主”的原则协助解决其就业问题。

4、营造爱才重才社会氛围。落实人才服务专员、走访慰问、健康体检、主题沙龙等制度,畅通人才与党委、政府的联系沟通渠道,解决人才实际问题;充分利用电视、广播、网络等媒体,大力宣传各类人才的专业成就、突出贡献和钻研精神,提高人才的社会地位,弘扬尊重知识、尊重人才的社会风尚。

四、保障措施

(一)强化组织领导

成立新区人才工作领导小组,由党工委主要领导任组长,党工委、管委会相关领导为副组长,党办、人事、科技、发改工信、商务、财政、教育等职能部门及各开发区为成员单位,及时研究解决试验区建设中遇到的重要问题,统筹规划、整体推进试验区建设工作。

(二)强化资金投入

新区及各开发区财政每年安排一定额度的资金,作为试验区建设专项资金。鼓励引导企业、社会组织加大对人才工作的投入,形成以用人单位、个人投资为主,政府、社会投入为辅的多元化人才发展投入机制。

(三)强化督导落实

研究制定《关于加快高层次人才集聚的若干政策》、《长春新区“长白慧谷”英才计划暂行办法》等配套文件,落实相关扶持政策;将试验区重点建设任务纳入各相关部门及各开发区年度目标责任制考核范围,强化督办落实,推动试验区建设取得更大的成效。

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