关于印发《全省民政系统社会工作人才队伍建设试点工作的实施方案》的通知

发文日期:2017-04-12 发文来源:本站原创 发文者:本站编辑

 社会工作是一种以“助人自助”为宗旨,综合运用专业知识、理论和方法,帮助有需要的个人、家庭、组织和社区,协调社会关系,预防和解决社会问题,完善社会功能,促进社会公正的专门职业。推进社会工作人才队伍建设,促进社会工作发展,是全省各级民政部门义不容辞的职责。为此,按照《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》(民函〔2007〕50号)的要求,结合我省民政工作实际,制定如下实施方案。

   一、指导思想

    以科学发展观为指导,认真贯彻中央关于社会工作人才队伍建设的战略部署和省委、省政府及民政部的相关精神,以研究开发社工岗位、加强教育培训、建立激励机制等为主要内容,立足民政、由内而外先行先试,依托社区、城乡并重逐步拓展,积极探索,大胆创新,逐步建立具有我省特色的社会工作制度框架和实践模式,加快推进民政系统社会工作人才队伍建设步伐,进而促进全省社会工作人才队伍建设,为充分发挥民政在构建和谐吉林中的重要基础作用提供有力的人才支撑。

    二、试点范围

    社会工作人才队伍主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生等领域。各地要选好切入点,立足民政、面向社会,由点到面、由线到面,积极探索,逐步展开。重点范围:

   (一)民政事业单位。要结合实际,立足专业化改革方向,推进民政事业单位由行政式服务逐步转化为专业化服务。试点的重点:一是体现“以人为本”的社会福利院、以“正常化”和“培育”理念为核心的儿童福利院、以“康复”和“新生”为目标的假肢类和精神病院等民政福利事业单位;二是以“科学防灾减灾”、“恢复和提高生存能力”为目标的减灾救灾中心(库)、以“自愿受助、无偿救助”为原则的流浪乞讨人员救助管理站等民政救助类事业单位;三是以坚持全方位、人性化服务为宗旨的荣复军人疗养院和军休服务站(所)等优抚服务事业单位;四是面向提供公益性服务的慈善机构和服务社会群众的婚姻、殡葬等民政慈善和民政社会事务服务类事业单位。

   (二)城乡社区。城市社会工作的重心在基层,重点在社区。结合城市基层群众自治机构、社区服务体系、社区社情民意分析和矛盾调处机制等,推进社会工作人才队伍建设。在农村要结合新农村建设,围绕农村社会服务体系建设,紧紧抓住农村社区建设的有力契机,依托农村福利服务中心,推进农村社会工作及其人才队伍建设,发挥其在服务农村社区建设、服务农村困难群众、服务农村防灾减灾能力建设和服务农村平安建设活动中的具有社会工作特色的积极作用。

   (三)民办社工服务机构。社会服务机构是推进社会工作事业发展的主阵地,是展示社会工作人才队伍建设成效的主要窗口。重点引导社会公益性组织、社区自助性组织,建立具有专业特色的社工人才培养、激励机制,打造民办社工服务机构的特色品牌,充分发挥其在社会福利、社会救助、减灾救灾、慈善事业、优抚安置、社区建设、扶贫开发、教育辅导、卫生服务等领域的功能与作用。

    三、试点内容

    (一)开发设置社会工作岗位,推进社会工作人才队伍职业化。

    1.在民政事业单位设置社会工作岗位。在调查研究的基础上,根据民政事业单位福利服务和公共服务对专业社会工作人才的需求,本着科学合理、精简效能的原则,科学开发设置社工岗位,配备专业社会工作人才;并积极适应事业单位干部人事制度深化改革的需要,采取培养和引进相结合的方式,转换现有工作岗位,不断提高民政事业单位的整体服务水平。

   2.在街镇、社区开发设置社会工作岗位。以社区自治组织、社区工作站、社区服务中心、社区民间组织为平台,积极探索在社区建设中引入专业社会工作的方法和途径,研究设置社区社会工作岗位,吸纳社会工作人才。同时有条件的街镇可结合实际在街镇政务中心和社区服务中心配置相应数量的专业社会工作者,扶持社会公益服务机构,建立社区专业化服务体系,打造社工服务特色品牌。

    3.鼓励各类社会组织设立社会工作岗位。引导各类社会公益组织,挖掘人才,参与教育培训,设立社会工作岗位,为社会工作人才发挥作用、施展才能提供舞台。

   (二)开展教育培训,不断提高民政工作专业化服务水平。

   1.制定培训计划。在对全省现有社会工作从业人员情况,特别是民政系统从事社会工作的人员情况,进行全面摸底调查的基础上,制定培训计划。

   2.打造培训基地。依托高校、党校、技校在培养专业人才方面的优势,通过联合办学、委托培养、建立实践基地等形式,有计划地搞好社会工作人才的培训,培养锻炼社会工作人才。

   3.开展分类培训。一是对现有社会工作人员开展继续教育培训,按照“存量提升、增量培养”的原则,以民政事业单位和城乡社区和社会公益组织中从事社会工作的人员为重点,通过组织专家讲座、专题培训和学习考察等,开展专业知识、操作技能、社会工作方法和技巧培训,提高社会工作从业人员的职业素质和专业水平。二是组织参加职业资格考试人员培训,争取“十二五”末取得社会工作职业资格证书的专业人员,全省达到2000人以上。

   (三)建立激励机制,充分调动广大社会工作人才的积极性。

    1.建立管理评估机制。按照民政部关于做好社会工作者职业证书登记工作的要求,建立社会工作者执业资格登记注册制度。对取得社会工作职业资格的人员,分级建立社会工作人员档案,并做好跟踪服务、岗位推荐、继续教育工作。建立由各相关部门和有关专家参与的评估机制,制定评估办法,开展评估活动,推动社会工作人才队伍健康发展。

    2.建立科学合理的薪酬机制。根据人社部、民政部《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》(人社部发[2008]84号)文件要求,结合社工师(助理社工师)对应的专业技术称职序列,积极协调当地人事、财政等部门,探索建立科学的社会工作薪酬制度,逐步实现职称与岗位挂钩,岗位与工资挂钩,吸引更多的社会工作人才在化解矛盾、改善民生、维护稳定、促进发展等方面发挥积极作用。

    (四)促进民办社会工作机构发展,健全社会工作服务体系。

    1.鼓励民办社会工作服务机构发展。按照转变政府职能,加强社会管理的要求,认真落实民政部《关于促进民办社会工作服务机构发展的通知》(民发〔2009〕145号),通过降低登记门槛、简化登记程序,充分调动社会力量兴办民办社工机构的积极性;通过探索推行政府购买服务等,重点培养社会公益性组织、社区自助性组织和优抚安置、减灾救灾、社会救助、社区服务、社会福利、慈善公益等类型的民办社工机构,以吸引更多的社会工作人才服务群众服务社会。

    2.加强社会工作义工队伍建设。分级分类建立社会工作义工相关信息动态管理机制,并通过组织开展多种形式的社会公益服务活动,科学引导,集聚广泛的社会工作义工人才和志愿者服务队伍,开展社会工作服务。

     五、主要措施

    (一)加强组织领导。加强对试点工作的指导,各地要成立推进社会工作人才队伍建设试点工作领导小组,“一把手”亲自挂帅、主管领导具体抓,明确职责,落实任务,建立有领导主抓,有机构负责,有专人落实的工作机制,确保试点工作有效落实。

    (二)分步推进实施。一是做好准备工作。在调查研究的基础上,确定试点单位,成立工作机构,制定工作方案,部署安排落实。二是研究社会工作岗位开发设置,建立各种配套制度等。具体在民政事业单位和城乡社区,研究设置社会工作岗位,设定岗位标准,确定岗位资格,并探索实行“资格与岗位挂钩、岗位与薪酬挂钩”的工资办法。三是制定社会工作人才队伍培训计划,搞好教育培训,并动员和组织民政系统的干部职工以及社区、公益性民间组织的从业人员,参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试。今年省厅将确定一批省级试点地区和单位,并选择1至2个直属事业单位进行机构社会工作人才队伍建设试点。各市州至少要确定1个试点单位,可在直属事业单位、城乡社区及民办社会工作服务机构中选择,开展不同层次、不同侧面的试点工作,并将试点单位名单报省厅人事处。

    (三)广泛宣传推动。通过媒体,利用各种形式加强对社会工作的宣传,深入宣传社会工作的理念、方法,宣传推进社会工作人才队伍建设的重要意义和各项任务,让各级党委政府、各个部门、社会组织、服务对象和广大群众,更多地认识社工、了解社工、支持社工、参与社工,为全省社会工作发展营造良好氛围。

    (四)精心抓好落实。推进社会工作人才队伍建设是一项全新的综合性工作,各地民政部门要明确一名领导牵头抓总,指定专门机构具体负责,明确专人抓好落实,并及时研究解决试点过程中遇到的困难和问题,确保试点工作顺利推进。

 

附:1.民政事业单位社会工作实务试点流程(参照)

    2.城乡社区社会工作实务试点流程(参照)

    3.社会组织社会工作实务试点流程(参照)

吉林省中级人民法院
主办单位:中共长春市委组织部、中共长春市委人才工作领导小组办公室   承办单位:高新技术产业开发区
网络支持:吉林省信云信息科技有限公司