关于进一步促进中小企业发展的若干意见

发文日期:2017-04-19 发文来源:本站原创 发文者:本站编辑

为深入贯彻国家和省一系列支持中小微企业发展的法律法规和政策措施,按照市第十二次党代会科学发展、加快发展、率先发展的总体要求,坚持“抓大不放小”的发展原则,充分发挥中小企业在全市经济发展和改善民生中的重要作用,进一步推进中小企业转型升级和结构优化,全力推进全民创业,努力实现中小企业平稳健康、又好又快发展,特制定以下政策,具体意见是:

    一、鼓励银行类金融机构加大对中小微企业的融资支持。建立对银行支持中小微企业信贷奖励考核机制,对我市中小微企业增加信贷投放有突出贡献的银行金融机构给予奖励,奖励标准为金融机构本年度新增贷款幅度的0.1‰,单个金融机构最高奖励额度不超过100万元;鼓励担保机构加大对中小微企业的融资担保支持力度,对中小微企业提供的低保费业务担保机构给予补助,符合条件的信用担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训收入)3年内免征营业税;鼓励风险投资机构加大对中小微企业的投资融资支持力度,风险投资机构对中小微企业投资和融资,根据投资领域、实际投融资额度给予政策支持。
    二、鼓励中小企业创新融资方式,降低金融机构贷款成本。鼓励支持中小企业发行集合票据、集合债券、短期融资券,对成功发行集合票据、集合债券、短期融资债券的中小企业,在发行费用上给予30-50万元的补贴;鼓励银行对中小微企业集合授信,引导中小微企业建立“互保池”,实行联保联贷;支持银行类金融机构和担保机构扩大对中小微企业知识产权质押和应收账款、存贷质押等信贷业务,贷款合同免征三年印花税;金融机构对中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底,符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策,延长至2015年底。
    三、鼓励中小企业利用资本市场发展。对在深圳中小板、创业板成功上市的中小企业,给予前期100万元的费用补贴,正式挂牌后给予200万元的奖励;对在“新三板”挂牌中小企业,给予50万元奖励;鼓励支持各类股权投资基金投资于中小企业,对创业投资企业以股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上(含2年),可以按照其投资的70%,在股权持有满2年的当年抵扣创业投资企业的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可以在以后纳税年底结转抵扣;为撬动民间投资,对民间投资投向于战略性新兴产业给予补助和贴息。
    四、加大中小微企业税收扶持力度。提高增值税和营业税起征点及个人所得税起征点;对符合条件的小型微利企业,减按20%税率征收企业所得税,对年应纳所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,自
2012年1月1日2015年12月31日,其所得减按50%计入应纳税所得额;中小企业因有特殊困难不能按期缴纳税款的,由纳税人提出申请,经省级税务机关批准,可以延期3个月缴纳税款,缓缴期间免征滞纳金。
    五、加大高新技术企业税收支持。中小企业在一个纳税年度内的技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税,超过500万元的部分,减半征收企业所得税;获得国家认定的,符合规定条件的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。
    六、设立中小企业发展资金。按照《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的规定,从2012年开始,新设立2000万元中小企业发展资金,以后每年以此为基数同中小企业税收的增长幅度同比例增长。发展资金重点用于支持“专精特新”中小企业发展,用于“中小微企业培育扶持工程”,用于为全市支柱及优势产业配套的中小企业发展,用于初创小型微型企业,用于为国家和省中小企业资金配套,用于中小企业管理创新、市场开拓和素质提升,用于加强中小企业服务体系建设,完善融资担保、培训辅导、管理创新、电子商务、市场开拓等十大服务平台。
    各县(市)区、开发区应根据实际情况,设立为国家、省和市中小企业发展资金配套的专项扶持资金。
    七、努力改善以高校毕业生为主体的全民创业环境。鼓励和引导高校毕业生自主创业,积极实施“万名高校毕业生创业扶持计划”,对参加该计划的高校毕业生到我市创业孵化基地创业实行“零门槛”进入,所需职业技能培训实行“零收费”,金融机构、担保公司、风险投资公司给予不超过10万元的贷款支持,贷款利息和担保费用由各级专项扶持资金在2年内给予部分或全部贴息和补助支持;对在校接受孵化并在长落地转化的创业项目给予最高不超过20万元资助。
    贯彻落实省鼓励政府机关工作人员和事业单位科技人员从事创业活动政策措施;对复员转业军人入驻创业孵化基地创办小型微型企业给予三年内厂房租金减免支持;对中小微企业吸纳国有下岗“
4050”人员给予资金补贴;对招聘农民工等弱势群体就业中小企业给予奖励,提高就业的成功率。
    八、加大创业孵化基地建设支持力度。鼓励围绕战略性新兴产业建设创业孵化基地,对以创业为目的、服务设施完善、孵化功能齐全、科技成果转化显著的创业孵化基地,给予20—50万元资金支持,主要用于房屋补贴、贷款贴息和公共服务平台建设;创业孵化基地自认定之日起五年内,其自用或通过出租方式提供给在孵企业使用的房产和土地,经税务部门审核,免征房产税和城镇土地使用税;创业孵化基地及在孵企业当年上缴地方税收留成部分(以2011年年底为基数),三年内,超基数部分通过专项资金补助方式予以返还支持。
    九、加大对中小企业项目和研发投入。对中小微企业扩大再生产、建设新项目和开发新产品取得银行的固定资产和流动资金贷款给予贴息支持,降低融资成本;对经认定的国家级、省级企业技术中心的创新研发平台,分别给予累计不超过50万元、30万元资助。
    十、加大中小企业配套资金支持。鼓励中小企业申报国家和省中小企业扶持资金,对获得国家、省扶持资金的中小企业由市级中小企业发展资金给予配套资金支持;鼓励中小企业依托我市支柱优势产业成长,提高为骨干企业协作配套比重,对为我市中小企业提高配套比重的龙头企业给予奖励。
    十一、支持中小企业参与政府采购。及时向中小企业发布政府采购信息,支持中小企业的产品和服务进入政府采购目录,政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业,进一步提高政府采购中小微企业货物、工程和服务的比例,中小微企业以中标通知书或政府采购合同为抵押,可以直接向金融机构贷款。
    十二、支持中小企业开拓市场。参加由市政府组织的各类展会活动,给予展位费补助。对市场开拓业绩突出的、产品年外销额达1000万元以上的中小企业,给予一次性5-10万元奖励。对开拓国际市场成效显著的,给予一次性10-20万元的资金支持;由政府出资委托知名咨询顾问公司,每年选择10户中小企业就市场开拓、品牌创建、产品研发、管理创新、技术升级等方面开展服务。
    十三、优化中小微企业发展环境。减轻中小微企业负担,从
2012年1月1日开始,免征小型微型企业的税务发票工本费、海关监管手续费、土地登记费、计算机软件著作权登记费等13类22项管理类、登记类和证照类行政事业性收费。自本政策发布之日起,工商机关免收个人独资企业、合伙企业和个体工商户的注册登记费及年检费;对注册资本30万元以下(含30万元)的有限责任公司免收注册登记费及年检费。

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